立法追缴
明确欠费属于违法行为,应接受行政处罚,
而不仅是欠债还钱。
此种方式最有效但立法困难。
北京停车不交费怎么处理?
北京在停车收费方面的要求是“停车入位、停车付费、违停受罚”,在2018年已经将欠费催缴问题写入停车管理条例。
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2018年5月1日起施行的《北京市机动车停车条例》,对欠费追缴等有关事宜进行了原则上的界定:
第37条 道路停车收费纳入政府非税收入管理,实行收支两条线,收入全额上缴区级财政,并定期向社会公开。
第41条 停车人应当按照规定缴纳道路停车费用。违反前款规定,由区停车管理部门进行催缴,并处200元罚款;情节严重的,并处500元以上1000元以下罚款。
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《北京市交通委员会关于加强道路停车费催缴及行政处罚工作的意见》自2020年1月1日起施行。该意见的规定对停车管理过程中的有关环节给予了有效的政策支撑。
对于欠费催缴,该意见明确规定了信息送达手段包括使用北京市道路停车电子收费系统信息,也可以 “以区停车管理部门的名义通过短信、电话、现场告知或者公告等方式催缴。对于多次欠费或累计欠费金额较高的,也可采取书面方式告知。”对于处罚标准,该意见规定:
对于欠费行为按以下标准处罚:在一个自然月内,同一车辆欠缴道路停车费5次(含)以下,或累计欠费金额200元(含)以下的,处200元罚款;欠缴道路停车费6至10次,或累计欠费金额200元以上500元(含)以下的,处500元罚款;欠缴道路停车费11次及以上,或累计欠费金额500元以上的,处1000元罚款。次数、金额对应不同处罚档位的,按高者处罚。
对于逾期不补缴和不接受处理的,可“每日按罚款数额的3% 加处罚款”,对于停车人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不缴纳罚款的,区停车管理部门应自期限届满之日起3个月内,依法向所在地的人民法院申请强制执行。
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此外,北京市还建立“停车信用奖励和联合惩戒机制”,将停车人的违法行为记入信用信息系统,严重的可以进行公示、惩戒,并与车辆管理挂钩。欠缴道路停车费后,未补缴欠费或未接受处罚的车辆,在全市范围内不予办理道路停车居住认证。以上规定可以使停车管理欠费追缴有法可依,将有效促进停车管理的规范化,提升停车场运营的效率。
深圳近年相关立法情况
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在2018年5月1日起施行的《深圳市机动车道路临时停放管理办法》(深圳市人民政府令 第306号)当中,第三章《道路停车收费》对有关问题进行了说明。
第十六条提到:“路边临时停车位使用费可以选择预先缴费、事后缴费等方式缴纳。”并在第十七条、第十八条分别对预先缴费、事后缴费的扣款、补缴进行了规定。在欠费惩罚方面,该管理办法规定,不论哪种缴费方式,“在使用人足额补缴费用前,道路停车管理单位可以拒绝该使用人使用道路停车位,并按照规定将有关记录纳入个人信用征信系统。”同时还规定:“使用人在道路停车位允许停放时段以外停放车辆的,由市公安机关交通管理部门依照《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》关于违法停车的规定予以处罚;妨碍其他车辆、行人通行的,可以拖移车辆。” 并明确规定:“未按照规定启动停车缴费流程的,由市公安机关交通管理部门处500元罚款。”
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2020年12月底,深圳市司法局正式公布《深圳经济特区停车管理条例(征求意见稿)》,向社会各界征求意见。
该意见稿中,明确提出“驾驶人有按照标准支付停车费的义务(第33条),并将停车服务组织为驾驶人提供停车服务界定为“双方成立停车服务合同关系”(第51条)。在停放惩戒方面,也在意见稿中多处提及纳入征信的思路。如,第6条提出,“建立车辆停放与停车服务信用评价、诚信公示和失信惩戒机制,将自然人、法人和非法人组织违反本条例规定的失信违法信息纳入公共信用信息管理。”同时在第61条,对停车费未支付的处理做出有关规定,包括“驾驶人、机动车所有人或者管理人拒绝支付停车费,经停车服务组织通知限期支付而逾期超过六十日未支付的,停车服务组织可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关实现担保物权案件的规定请求人民法院拍卖、变卖该机动车并就拍卖、变卖该机动车所得的价款优先受偿。”等内容。
纳入征信
有一定约束力,首先要建立信用体系和
奖惩措施,另外需要和外地制度联动。
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杭州在这方面有非常深入的实践。于2018年上线的“钱江分”是杭州发布的一种城市个人诚信分,其“信用+互联网+场景”的惠民应用模式为居民提供了创新体验。“钱江分”在交通方面有多项运用。用户根据“钱江分”高于580的用户享受信用支付,实现停车“先离场后付费”。
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苏州在2018年上线了“桂花分“,目前正在探索向交通、市政等领域的进行应用延申;据报道,苏州市吴中区正在规范全区失信约束措施,将尝试在民生领域深化“信用+互联网+民生”的发展理念,在公共交通、日常消费、文化惠民、公共停车、金融征信等多个领域推广应用。
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郑州在2019年上线郑州居民个人信用积分---“商鼎分”,积分较高的郑州市民,在租房、打车、就医、信贷等方面享受优惠优先待遇,在去南京、杭州、武汉、苏州等城市时,亦可享受信用奖励的诸多优惠。
科技助力
路内外一体化管理,多个系统互联互通,打破欠费信息孤岛。通过欠费信息及时推送,
有效提高欠费补缴率。
为确保停车费用应收尽收,静态院采用前沿技术研发的“城市道路泊车收费运营管理服务平台”,能够对城市区域各类道路车位进行精细化管理,依托高低位视频相机的图像分析、多模地磁物联感知及云端服务的算法分析,实时识别泊位和车辆状态信息,为城市道路停车运营管理决策提供数据支撑。通过车主自助扫码绑定和巡检人员核实绑定多种方式,实现城市道路泊车的便捷缴费与高效运营管理。
静态院投资建设的张掖城市级智慧停车项目自运营以来,停车管理井然有序、智慧化程度大幅提高。为进一步提升精细化公共占道停车运营管理,使停车收费管理更加科学高效,将逐步上线注册用户 “车主信用积分”优惠减免活动,为车主打造良好智慧出行体验、为广大市民提供高效便捷的出行服务。